En 1978 se reúnen los líderes de JUDEA Y MINAMUNDO, para firmar una alianza local, donde JUDEA recibiría el amparo legal, materiales y apoyo financiero por MINAMUNDO. JUDEA por su parte realizaría el trabajo operativo. En esta etapa se recibe apoyo de algunas iglesias como la Cuadrangular, Bautista libre y metodista.
En ese mismo año 1978, se estructura la primera directiva estudiantil para dar seguimiento a los aspectos operativos. Se inician las primeras células en la universidad (en facultades como, psicología, comunicación social, química y agronomía). Vale destacar la célula más llamativa es dirigida por Guadalupe Nicholson con estudiantes del Politécnico (la actual Universidad Tecnológica) junto al árbol de corote detrás de la biblioteca Simón Bolívar, llegaban hasta 30 estudiantes.
